土生土長(zhǎng)在淮河岸邊的農(nóng)民汪澤中，四十多歲后第一次不用再為夏季的洪水擔(dān)憂了。
這位生活在安徽省六安市羅集鄉(xiāng)華城村的中年莊稼漢，兩年前帶領(lǐng)一家人從行蓄洪區(qū)搬遷出來，在鎮(zhèn)上住上了自己的小樓。
回想起2003年那場(chǎng)大水，在淮河流域城東湖蓄洪區(qū)生活了四十多年的汪澤中仍然久久不能忘懷。那一年因?yàn)樾行詈閰^(qū)啟用，華城村一片汪洋，他家的兩間土坯房泡在水里，好不容易置起的一點(diǎn)家產(chǎn)又一次全沒了。而這種家產(chǎn)盡失，甚至生命也受到威脅的傷痛，祖祖輩輩生活在淮河岸邊的汪家經(jīng)歷了又何止一兩次……
所幸的是，2003年大水之后，國(guó)家給他和鄉(xiāng)親們每戶補(bǔ)助了15000元，并在地勢(shì)較高的鎮(zhèn)上無償劃撥土地幫他建了新房。“住進(jìn)新房后，心里踏實(shí)了，現(xiàn)在我流轉(zhuǎn)租種了附近100多畝地，每年收入都在4萬元以上。”
事實(shí)上，華城村的移民遷建只是整個(gè)淮河流域移民搬遷工程的一部分。水利部淮河水利委員會(huì)近日發(fā)布的新中國(guó)治淮60周年總結(jié)中介紹，2003年、2007年淮河大水后，中國(guó)對(duì)淮河干流行蓄洪區(qū)和灘區(qū)實(shí)施了“退人不退耕”式的居民遷建工程，累計(jì)安置49萬余人。
水利專家們指出，淮河居民遷建安置工作是新中國(guó)水利建設(shè)史上的一項(xiàng)壯舉，它使越來越多的百姓從洪水威脅中轉(zhuǎn)移出來，過上安定的生活。
流經(jīng)河南、安徽、江蘇、山東等省，全長(zhǎng)1000公里的淮河，本是一條通暢的河流。“走千走萬，不如淮河兩岸”，曾是千百年來淮河兒女美好生活的生動(dòng)寫照。但是，歷史上黃河多次潰決奪淮，使淮河喪失了入海口，這條河流也就常常泛濫成災(zāi)。
1950年10月，中央人民政府頒布《關(guān)于治理淮河的決定》，開創(chuàng)了新中國(guó)治理淮河的新紀(jì)元，淮河也成為新中國(guó)第一條全面、系統(tǒng)治理的大河。60年來，中國(guó)在這條桀驁不馴的河流上展開了一場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間跨度的綜合治理工程。而規(guī)?？涨暗倪w建背后，中國(guó)人的治淮思路發(fā)生轉(zhuǎn)變，從祖祖輩輩與洪水斗爭(zhēng)的“人定勝天”轉(zhuǎn)向人開始“主動(dòng)退讓”。
近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“人水爭(zhēng)地”矛盾突出，人占水道則被認(rèn)為是淮河洪水易于泛濫的一個(gè)重要原因?？菟畷r(shí)，兩岸農(nóng)民就在露出水面的洼地、河道或是河灘地上耕種居住，并搭起小土堤圍護(hù)，導(dǎo)致淮河河道日益變窄，水流不暢。
“久而久之，一些被侵占的水域、河灘地就形成了現(xiàn)在的行蓄洪區(qū)，每當(dāng)淮河干流遭遇特大洪水時(shí)承擔(dān)分洪任務(wù)，緩解淮北大堤堤防壓力。”水利部淮河水利委員會(huì)副主任汪斌說。
他指出：“行蓄洪區(qū)內(nèi)還居住著大量人口，每應(yīng)用一次，就得轉(zhuǎn)移一次，既加重了啟用成本，也增添了不安全因素。”
隨著科學(xué)治水的理念不斷深入人心，淮河治理工作從最初的以“嚴(yán)防死守”為標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?ldquo;人民生命安全、人與自然和諧”放在第一位，以人為本，還道于水，逐漸成為重要指導(dǎo)思想。
淮委主任錢敏表示，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為新的治淮思路奠定了基礎(chǔ)。近年來的淮河治理工作中，行蓄洪區(qū)改造建設(shè)工程被放在重點(diǎn)位置，水利部門陸續(xù)對(duì)現(xiàn)有行蓄洪區(qū)逐一研究，因地制宜，確定不同的改建方案，實(shí)現(xiàn)人水和諧。
對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)很低、應(yīng)用頻繁的行洪區(qū)，民眾將逐步遷出，給洪水留出空間，或是開鑿分洪道“讓路于水”；對(duì)明顯占據(jù)河道的行蓄洪區(qū)則徹底廢棄，恢復(fù)河道；提高城市附近需要使用的行蓄洪區(qū)的一般堤防標(biāo)準(zhǔn)，使其不再因啟用而轉(zhuǎn)移人口。
“今后行蓄洪時(shí)，蒙洼等7個(gè)行蓄洪區(qū)無需臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。”安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰說。
與此同時(shí)，治淮專家還在不斷完善科技預(yù)測(cè)、調(diào)度等非工程手段，并適時(shí)、適地修建水庫，不斷探索如何把夏季時(shí)淮河泛濫的洪水“留下”，彌補(bǔ)冬春季節(jié)時(shí)沿岸的干旱，實(shí)現(xiàn)“洪水資源化”，化水害成水利，造福于民。（記者姚潤(rùn)豐、蔡敏、詹婷婷）
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