水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是加快水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在中央水利工作會(huì)議上明確要求，加快確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，著力強(qiáng)化實(shí)行。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水資源節(jié)約和保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。但是，人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配依然是現(xiàn)階段我國(guó)的基本國(guó)情和突出水情，長(zhǎng)期以來(lái)形成的水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、污染嚴(yán)重、生態(tài)惡化的狀況尚未根本改變，水資源問(wèn)題仍然是制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。我們還要看到，新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)水提出了新的要求，使得發(fā)展與水資源的矛盾更為突出。為此，我們必須按照中央水利工作會(huì)議的精神和今年中央一號(hào)文件的部署，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。一要建立用水總量控制制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需，做到量水而行。二要建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線，大力倡導(dǎo)、全面強(qiáng)化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益，做到節(jié)水優(yōu)先。三要建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，做到強(qiáng)化保護(hù)。
為把最嚴(yán)格的水資源管理制度真正落到實(shí)處，還要加快建立水資源管理責(zé)任和考核制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核，全力實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、措施到位，堅(jiān)決守住3條紅線，以確保水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用。
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