海綿城市，作為新一代城市雨洪管理概念的載體，是指在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好“彈性”的城市，也可稱之為“水彈性城市”。這一概念最早于上世紀90年代提出并應用，帶來一種新的雨水管理思想與技術體系。與以往主要依靠修建管渠、泵站等設施來排水的傳統(tǒng)理念相比，海綿城市實現(xiàn)了城市建設理念的新突破。
海綿城市的由來
改革開放以來，我國城市數(shù)量從1978年的193個增加到2014年的658個，城鎮(zhèn)化率達到54.77%，城市已成為人們生產生活的主要組成部分。與此同時，城市也面臨資源短缺、環(huán)境污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列問題，其中又以城市水問題表現(xiàn)得最為突出。
水安全問題。一方面，受“重地上、輕地下”等習慣思維的影響，城市排水設施建設不足，“逢雨必澇”成為城市頑疾。據統(tǒng)計，30多年來，全國62%的城市發(fā)生過水澇。另一方面，傳統(tǒng)城市到處都是水泥硬地面，城市綠地等“軟地面”在豎向設計上又高于硬地面，雨水下滲量很小，也未預留雨水滯留和儲蓄的空間，容易造成積水內澇，更嚴重的是阻礙地下水補給，造成地下水水位下降，形成漏斗區(qū)。
水生態(tài)問題。傳統(tǒng)城市建設使得大量湖河水系、濕地等城市水域受到侵蝕。同時，城市河、湖等水岸被大量水泥硬化，人為割裂了水與土壤、水與水之間的自然聯(lián)系，導致水的自然循環(huán)被干擾，水生物多樣性減少，水生態(tài)系統(tǒng)被破壞。
水短缺問題。中國很多城市降雨量充沛，但卻存在著季節(jié)性缺水、區(qū)域性缺水等問題。其中一個原因在于城市的自然調蓄空間大量被擠占，人工蓄水設施又不足，導致大量雨水白白流走。
由此可見，建設“海綿城市”就是要系統(tǒng)地解決城市水安全、水資源、水環(huán)境問題，減少城市洪澇災害，緩解城市水資源短缺問題，改善城市水質量和水環(huán)境，調節(jié)小氣候、恢復生物多樣性，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。
海綿城市有哪些
顧名思義，海綿城市寓意城市像海綿一樣，有降雨時，能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時，有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然，實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。
2015年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、水利部公布了首批16個海綿城市建設試點名單：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)，這16個城市將獲得中央財政補貼10多億元，用于海綿城市建設。2016年4月22日，“2016年海綿城市試點競爭性評審”會議產生了第二批14個海綿城市試點城市，分別是：福州、珠海、寧波、玉溪、大連、深圳、上海、慶陽、西寧、三亞、青島、固原、天津、北京。此次海綿城市建設試點城市申報成功后，中央財政將對試點城市給予專項資金補助，一定３年。具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。
“海綿城市”的本質是改變傳統(tǒng)城市建設理念。傳統(tǒng)城市建設模式的出發(fā)點是戰(zhàn)勝自然、改造自然，結果造成嚴重的城市病和生態(tài)危機；“海綿城市”則是順應自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水上，傳統(tǒng)城市建設模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主，而“海綿城市”以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主，追求城市人水和諧。因此，海綿城市能充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節(jié)約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。在“海綿城市”建設中，唯有積極探索“海綿”理念，讓城市學會“呼吸”，才能讓城市回歸自然，使水源得以涵養(yǎng)，使田園得以保存。
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