湖南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議近日審議了《常德市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》。“實施意見”提出，到2020年底，市城區(qū)建成區(qū)80%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
海綿城市管用嗎？建設(shè)成本高不高？老城區(qū)能不能建？帶著這些問題，9月初，記者到常德作了一番調(diào)查。
關(guān)鍵時刻靠“海綿”
常德是全國首批16個海綿城市建設(shè)試點城市之一。
海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿城市真的管用嗎？
7月2日，常德城區(qū)遭遇特大暴雨，日降雨177毫米，為5年來最大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城區(qū)降雨日排干量120至150毫米的設(shè)計能力，但中心城區(qū)沒有出現(xiàn)大面積積水，只有五岔路、汽車總站等5處地段出現(xiàn)內(nèi)澇。在海綿城市已建成項目區(qū)穿紫河沿線，除個別低洼處出現(xiàn)輕微積水外，其余道路、地塊均未出現(xiàn)連片積水現(xiàn)象，雨水徑流削峰減量效果明顯。在太陽大道等地，徑流雨水被路旁的生態(tài)草溝等消納。而柳葉湖行政中心等處的屋頂綠化和雨水花園，形成了雨水循環(huán)利用，也未出現(xiàn)積水。
據(jù)了解，去年以來，在海綿城市建設(shè)中，常德在城區(qū)建成排水機(jī)埠17個，城區(qū)16處易澇點已消除14處。另外，護(hù)城河、穿紫河流域等處已“海綿”連片，中心城區(qū)內(nèi)海綿城市項目建成區(qū)已達(dá)10.5平方公里，基本實現(xiàn)規(guī)模雨水就地蓄滯利用。
因地制宜建“海綿”
常德市公用事業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)總體測算，在城市建設(shè)中，采用海綿城市建設(shè)方式，工程造價比傳統(tǒng)建設(shè)方式平均上浮2%。海綿城市其實并不神秘，也無需太多“高精尖”“高成本”設(shè)備，關(guān)鍵是要因地制宜、探索創(chuàng)新，多用道路生態(tài)草溝、地塊下凹式綠地、雨水花園等“土辦法”，通過生態(tài)屏障進(jìn)行滲、滯，增強(qiáng)“鎖水力”，即可未雨綢繆，化水患為水利。
在海綿城市建設(shè)中，常德重點實施5大工程，包括實施江河湖連通活水工程、綠化截污凈水工程、道路小區(qū)蓄水工程、防澇減災(zāi)排水工程、水文化水旅游親水工程，即采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，統(tǒng)籌解決城市內(nèi)澇問題，實現(xiàn)雨水資源化利用。
2015年至2017年，常德海綿城市建設(shè)計劃實施148個“海綿”項目，總投資約523億元。至今年8月底，已完成項目55個，在建57個。為推進(jìn)海綿城市建設(shè)，常德充分運(yùn)用PPP（政府和社會資本合作）模式，目前已建立比較完善的PPP項目庫。
綠色發(fā)展用“海綿”
“積重難返”的老城區(qū)也能建海綿城市項目嗎？常德老西門的變遷，給了一個答案。
走進(jìn)常德老西門，花街水巷、青階石橋，仿佛置身江南水鄉(xiāng)。老西門是棚改出來的新區(qū)，也是老城區(qū)護(hù)城河水系治理的成功范例。
常德護(hù)城河一度成為城市的排水管道，臭氣熏天。治理過程中，常德在其沿途建設(shè)了4個污水泵站，用污水調(diào)蓄池、生態(tài)濕地進(jìn)行截流，對溢流污水進(jìn)行過濾處理。同時，結(jié)合城市棚改，把窨子屋、老城墻等老城風(fēng)貌加入其中。現(xiàn)在，老西門已成為常德一個新的“城市客廳”。
一年多來，常德形成了一些海綿城市建設(shè)的特色，如通過建筑與小區(qū)雨水控制和利用設(shè)施，建設(shè)“微”排水系統(tǒng)，建立起新的城市內(nèi)澇防御體系；通過對規(guī)劃區(qū)域按海綿城市要求進(jìn)行建設(shè)與改造，建設(shè)“小”排水系統(tǒng)；通過區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)“大”排水系統(tǒng)。
常德有關(guān)方面表示，他們將力爭到2017年底，基本實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的海綿城市建設(shè)初步目標(biāo)。
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