【學習進行時】十八大以來這5年，習近平總書記總攬國家發(fā)展的時和勢，作出全局性的謀劃部署，以一系列治國理政的大手筆大方略，精心布局出一盤發(fā)展的大棋。
新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出“大棋局”系列文章之八——《這步棋，習近平落子“綠水青山”》。
習近平在“7·26”重要講話中指出，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點。
天藍水綠山青，是人民對“更優(yōu)美的環(huán)境”的期盼，也是習近平心中的美麗中國。為了繪就這幅美麗畫卷，他從未懈怠。
“綠色”布局引領“美麗中國”
2012年12月，習近平擔任總書記后首赴地方考察時就諄諄告誡：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”
5年來，對生態(tài)環(huán)境，總書記走到哪兒，強調到哪兒：
在海南，他指出，青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。他希望當?shù)刂υ?ldquo;增綠”“護藍”上下功夫，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
在云南，他強調要讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間，明確提出要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。
在重慶，他指示要保護好三峽庫區(qū)和長江母親河，“建設長江上游重要生態(tài)屏障”。
在青海，他關注三江源、“中華水塔”的保護，強調要“尊重自然、順應自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障”。
一串串腳印，一聲聲叮囑。習近平關注一城一地的環(huán)境問題，體現(xiàn)的是關注整體生態(tài)安全的大格局。
大格局需要大布局。頂層設計與戰(zhàn)略部署，密集推出——
黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。十八大審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章；
十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；
十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境；
十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關于生態(tài)文明建設、社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律性認識的最新成果。
超越和揚棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識，引領全社會形成新的發(fā)展觀、政績觀和新的生產生活方式。這一切，為實現(xiàn)“美麗中國”之路鋪下了最堅固的基石。
正如習近平所指出的，黨的十八大以來的5年，“我們堅定不移推進生態(tài)文明建設，推動美麗中國建設邁出重要步伐”。
“綠水青山就是金山銀山”
“如果仍是粗放發(fā)展，即使實現(xiàn)了國內生產總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了。”2013年4月25日，習近平在中央政治局常委會會議上說，“經(jīng)濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？”
環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展真的無法兼得？
其實，習近平早就給出了回答。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”。9天后，習近平在《綠水青山也是金山銀山》一文中指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”
目光如炬，直指關鍵。
8年后，習近平出訪哈薩克斯坦時再次重申：“綠水青山就是金山銀山。”2016年5月，他在考察黑龍江時又指出：“冰天雪地也是金山銀山。”
這是以史為鑒、立足現(xiàn)實、面向未來的科學論斷。這一論斷，是對生產力理論的重大發(fā)展，為正確處理生態(tài)環(huán)境與生產力之間的關系指明了道路。
5年來，習近平一再叮囑，要“因地制宜選擇好發(fā)展產業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一”。
“要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續(xù)產業(yè)發(fā)展路子”。
“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是推進現(xiàn)代化建設的重大原則”。
……
習近平鼓勵大家：“只要勤勞肯干，守著綠水青山一定能收獲金山銀山。”
事實也是如此。2014年，浙江舟山定海區(qū)新建社區(qū)旅游接待人數(shù)突破20萬人次，經(jīng)濟總收入3500萬元，村民人均收入22000元。2015年5月，習近平來到這里，村民介紹，他們利用自然優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，收入普遍比過去明顯增加、日子越過越好。習近平表示，這里是一個天然大氧吧，是“美麗經(jīng)濟”，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。他強調：“這就是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個做。”
環(huán)境如水，發(fā)展似舟。水能載舟，亦能覆舟。脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，美好的環(huán)境與富裕的生活，完全可以共生共贏。
“算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬”
綠色發(fā)展理念，是習近平萃取中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，結合發(fā)展現(xiàn)實，又著眼未來的思想成果。
“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”中華文明歷來強調天人合一、尊重自然。
2013年11月，習近平在十八屆三中全會上作關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”習近平指出：“人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。”因此，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護，刻不容緩，不容松懈。
過去幾十年，中國人民普遍富裕起來了?？墒?，清澈的河水、清潔的空氣卻成了奢侈品。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，群眾對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切。
民有所呼，黨有所應。以習近平同志為核心的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應人民期待，彰顯執(zhí)政擔當，將建設生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展視為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，融入治國理政宏偉藍圖。
習近平指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”生態(tài)環(huán)境問題“決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”。他要求“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點”。
“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。”在國家發(fā)展的大棋局上，總書記的落子，展現(xiàn)了他深厚的民生情懷和強烈的責任擔當。
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”習近平對“綠水青山”的執(zhí)著，更因為他認識到，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)”。他強調，“給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園”，是“對中國自身負責，也是對世界負責”，更是對未來負責。
“在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”振聾發(fā)聵的話語，不可不深思、銘記！
編織法治保護網(wǎng)，讓綠色生生不息
生態(tài)文明建設作為長遠大計，必須有法治的保障。習近平強調：“要把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。”
十八大以來，黨和國家推出一系列措施為“綠水青山”編織起法治“保護網(wǎng)”。
2015年4月，我國首次以中共中央、國務院名義印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。同年9月，中共中央、國務院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，構建起生態(tài)文明體制的“八大制度”。
這一被譽為生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”的關鍵文件，為加快推進我國生態(tài)文明建設夯實了體制基礎。
有令必行，有禁必止。幾年來，一場場環(huán)保問責風暴在各地掀起。
2015年底，中央環(huán)保督察巡視從河北省開始，不到兩年已覆蓋全國23個省份。2016年，中央環(huán)保督察對16個省份的6000余人問責。今年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，包括3名副省級干部在內的幾十名領導干部被嚴肅問責。這一舉動，明確宣示了中央在生態(tài)環(huán)境保護上決不姑息縱容的態(tài)度。
有規(guī)可循，有責必究。環(huán)境保護落到實處，綠色生生不息。
5年，從理念到政策再到落實監(jiān)督，不懈努力成效初顯：2016年全國338個地級及以上城市中，84個城市空氣質量達標（好于國家二級標準），占24.9%；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個百分點；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降0.6個百分點……
“讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好”，總書記的囑托正在成為現(xiàn)實。懷著對“綠水青山”的不懈追求，今日之中國越來越美，我們更將“為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄”。
一幅美麗中國畫卷，正在徐徐展開。
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