隱藏在城市之下的“生態杰作”
——遷安市全力推進海綿城市項目建設紀實
“以前只要一下雨，我這廠門口就成一片汪洋。你看現在，這雨都下了兩天了，工人們上下班連雨靴都不用穿！”10月10日，遷安市大壯工貿有限公司董事長楊士壯指著企業門口整潔的道路，對海綿城市建設贊不絕口。
“大壯工貿所處的位置是城市雨水排澇最低點，隔著一條公路，對面就是灤河左岸大堤。”遷安市住房和城鄉規劃建設局局長張小彬說，海綿城市建設的意義不僅在于提升城市應對洪澇災害的能力，更體現在能夠通過海綿體一樣吸水、蓄水、釋水的能力，系統解決城市發展中的水問題，促進城市可持續發展。
據介紹，2015年4月，遷安市入選全國首批16個海綿城市試點之一。兩年多來，該市以海綿項目建設為抓手，以體制機制建設為引領，以運營模式創新為重點，全力推進海綿城市試點建設。
遷安濱湖東路東側綠化帶可以將雨水順勢收集到滲透塘內，有效吸納雨水。
讓城市“會呼吸”的“海綿”
時值秋季，遷安市濱湖東路綠化帶東側依舊綠草茵茵，金燦燦的非洲菊絢爛綻放。作為按照海綿城市設計理念建設的公園，這里每天游人如織。很難想象，兩年前，這里還是一片荒涼之地。
“是海綿化系統建設讓這里煥發了生機。”張小彬介紹說，海綿城市建設不僅解決了公園內部的徑流削減問題，經凈化、傳輸、調蓄后的雨水還將最終服務于園區植物澆灌、生態廁所沖洗。
與濱湖東路相隔幾公里的君和廣場小區，是剛剛建成不久的住宅商品房，作為海綿城市建設的試點小區，這里完全按照海綿化標準打造。
雨后初晴，小區中心花園開始有居民聚集。有居民帶著孩子在小區景點“小橋流水”旁玩耍。張小彬告訴記者，這個“小橋流水”正是海綿城市建設中水體收集利用的一個典范。
“之前君和廣場小區景觀水系的用水全部采用市政供水補給，這在一定程度上造成了水資源的浪費和流失。海綿化改造后，將存儲凈化后的雨水充分利用，作為景觀用水，既環保又節約了水資源。而且這些水是活水，保證了景觀水的水質。”張小彬具體介紹說，“上面的雨水下來后，通過下沉式綠地、雨水花園、植草溝、生態停車場、蓄水模塊等設施，將雨水優先滲透，多余的徑流通過洼地或透水帶等滯留在地表，再多出的徑流會引流至蓄水池，蓄水池的水可通過凈化后使用，以上手段無法消減的雨水徑流最后被排放至市政雨水管網。而這些都是海綿城市建設的‘杰作’。”記者看到，這些“杰作”都隱蔽在美麗的花花草草之下。
張小彬告訴記者，就是在這些花草掩蓋下，君和廣場小區地下修建有300立方米的雨水箱涵。降雨來臨，部分雨水流入下沉式綠地滯、蓄、滲，更多的通過植草溝匯流至雨水花園以及雨水收集回用系統，存水經凈化后，隨時等待被循環利用，雨水也因此活了起來。
遷安濱湖東路東側綠化帶的臺層花園。每逢降雨時，雨水在重力作用下，經耐水植物、砂礫層、碎石層，得以初步清潔、過濾。
海綿城市，為民而建
在遷安市海綿城市指揮部辦公室，記者看到墻上掛著一面大紅錦旗，錦旗上兩排大字格外醒目——“節約用水建海綿，造福子孫萬萬年”。
“這是海綿工程在建社區的群眾給我們送來的。”工作人員李揚告訴記者，隨著建設效果的逐步顯現，更多居民對海綿城市建設從當初的不理解轉而大力支持和積極參與。
“海綿小區建設的理念是‘綠色為主，灰綠結合’，綠色即自然生態，如通過雨水花園等對小區景觀進行提升。灰即蓄水模塊、管道建設等地下隱蔽工程。針對小區特點進行海綿式設計，我們在生態保護和建設的科學性方面均做了充分考慮。”張小彬說，生態優先恰恰是海綿城市建設遵循的最基本的原則。
今年年初，在推進54個小區海綿化改造過程中，由于設計圖紙與老小區里的成材樹木相沖突，工程被迫暫停。為保持原有生態，保留原有綠化景觀，工程圖紙被緊急進行了合理化修改，保證了成材樹木不被破壞。
“為避免施工中出現問題，我們做了大量前期工作，包括對市政地下管網等進行提前探測，這相當于給地下做了一遍胸透片。”李揚回憶，去年7月下旬，一場暴雨突襲遷安，針對出現的一些新問題，有關部門又對海綿城市規劃進行了調整和優化。“雖然期間耗費了大量的時間和精力，但我們還是要力求整個工程盡量做到合理和完美。”
創新機制，建設系統工程
驅車行駛在遷安的大街小巷，記者注意到，因海綿工程圍擋起來的道路以及各種有關海綿工程的施工示意圖隨處可見。
“現在正是遷安海綿城市建設的大干時期，189個工程項目中，有71個項目已完工，除4個項目尚未開工外，其他的項目均已開工。預計到明年春天，海綿工程將全部完工。”據張小彬介紹，遷安海綿城市試點區21.5平方公里，其中老城區7平方公里，新城區14.5平方公里；計劃總投資達33.98億元，實施城市低影響開發、內澇防治、水質改善、供水保障與能力建設五大類共189項工程。
“海綿城市建設不是單一工程，不能把海綿城市建設簡單理解為城市防洪防澇。”張小彬說，海綿城市概念針對的是城市的水問題，由于水本身涉及生產生活的各個方面，海綿城市的開發建設也注定是一個立體的系統工程。只有做到水資源、水生態、水安全、水管理、水文化“五水共治”，才能真正達到海綿城市建設的總體要求。
在項目建設推進過程中，該市還專門在海綿城市建設設施里增加了數字監控系統，并建立了海綿城市信息一體化平臺。
為突破資金瓶頸，該市一方面利用國家補助資金，另一方面實施PPP合作模式，確保各項工程有機銜接。
“我們的目標就是最終實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。”張小彬表示，經過3年建設，遷安海綿城市建設將在21.5平方公里示范區內實現雨水年徑流總量控制率76%；排水防澇保證20年一遇暴雨不成災；同時城市水環境得以明顯改善，三里河水質達到Ⅳ類水平。
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