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“環(huán)保是個(gè)公益概念，政府不推動(dòng)，很難自動(dòng)形成市場(chǎng)需求。”張先生經(jīng)營(yíng)著一家生產(chǎn)祛甲醛涂料的小企業(yè)。在他看來，政府雖然已經(jīng)在環(huán)保市場(chǎng)化方面努力了，但還有很多地方做得不夠，這直接導(dǎo)致了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多困境。

　　記者采訪中了解到，目前在自來水凈化和供應(yīng)、垃圾和固體廢棄物處理、發(fā)電廠脫琉等環(huán)保領(lǐng)域，原先的國(guó)家全包制已改為向社會(huì)資本開放，但體制改革不完全，固有難題仍不易解決。一些生產(chǎn)防污治污設(shè)備的小企業(yè)也認(rèn)為，政府在推動(dòng)市場(chǎng)需求、統(tǒng)一地域間的優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新等方面的手段乏善可陳。治污技術(shù)的進(jìn)步和困擾

　　在上海青浦，一座由民營(yíng)企業(yè)投資建造的生活垃圾綜合處理廠即將投入試運(yùn)營(yíng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前已投入了2億多元，預(yù)計(jì)可能要十幾年才能收回投資。“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)期普遍都比較長(zhǎng)。”

　　在固廢處理領(lǐng)域，這家企業(yè)只算得上剛剛起步，但是在污水治理方面，他們已經(jīng)開拓摸索了十多年。在這位負(fù)責(zé)人看來，這十多年間，行業(yè)整體取得的進(jìn)步還是很大，技術(shù)慢慢成熟，體制也在不斷創(chuàng)新。

　　“這個(gè)行業(yè)已經(jīng)過了第一輪洗牌，那些偽技術(shù)或技術(shù)不過硬的小企業(yè)，在那輪洗牌中已經(jīng)被淘汰了。”該負(fù)責(zé)人說。同時(shí)，一批存活下來的企業(yè)已初具規(guī)模。他認(rèn)為，目前在污水治理領(lǐng)域，已經(jīng)沒有多少技術(shù)難關(guān)需要攻克，企業(yè)需要的主要是資金。

　　至于體制上，近年來，民營(yíng)企業(yè)威立雅水務(wù)公司投資17億元以49％的比例參股蘭州自來水廠；中法水務(wù)收購(gòu)天津自來水廠，以及深圳水務(wù)的成功改革，這些行業(yè)內(nèi)的大新聞都顯示著全國(guó)范圍內(nèi)水務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　“現(xiàn)在流行的一種建廠模式叫做BOT模式——企業(yè)出錢Building（建造），在Operating（經(jīng)營(yíng)）了二三十年后，收回了成本賺回了錢，再Turning（轉(zhuǎn)讓）給政府。”

　　但這個(gè)模式仍然存在一個(gè)問題，建污水處理廠需要城市管網(wǎng)的配套建設(shè)，很大一部分屬于市政。像上海這樣城區(qū)人口密度高、管網(wǎng)老化的城市，改造起來將是很大一筆經(jīng)費(fèi)，誰來投資？誰又最終受益？管網(wǎng)的財(cái)政撥款從何而來？說起來受益的是全市老百姓，但是真要提高每家每戶的污水處理費(fèi)，又是一個(gè)棘手的問題。

　　在上海，只有浦東這樣的新建城區(qū)，是由威立雅這樣的民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)管理的。在浦西舊城區(qū)，上述問題仍然很難解決。該企業(yè)負(fù)責(zé)人不客氣地表示，上海由于工業(yè)發(fā)達(dá)，水污染本來就比其他地方嚴(yán)重，而上海的污水處理費(fèi)在全國(guó)范圍內(nèi)又偏低，因此說“上海的自來水質(zhì)是全國(guó)最糟糕的”一點(diǎn)不為過。中小企業(yè)渴望加大扶持力度

　　上海拜納環(huán)保科技有限公司是一家生產(chǎn)空氣凈化環(huán)保電器的公司，擁有多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，享受國(guó)家創(chuàng)新基金。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特性在于公共利益難以轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，而公共損害又由所有人分?jǐn)偅虼税菁{像很多環(huán)保企業(yè)一樣，選擇向家庭和個(gè)人直接推銷環(huán)保產(chǎn)品。

　　本文開頭提到的張先生所在公司也以開發(fā)個(gè)人健康需求產(chǎn)品為主。在他看來，企業(yè)治污的需求雖然隨著國(guó)家治污標(biāo)準(zhǔn)的提高而慢慢提高。但是治污費(fèi)的數(shù)額仍然不夠合理，這可能直接導(dǎo)致企業(yè)需求不足。“你可以去環(huán)保網(wǎng)站上看，天天掛在處罰名單里的造污大戶仍是一些大型國(guó)有企業(yè)。”這些企業(yè)機(jī)制落后，贏利能力本來就成問題，他們排污量大，治污費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最高處罰金額50萬元，因此處罰對(duì)他們難以形成真正的制約，排污量根本無法真正和排污費(fèi)用相互掛鉤。而小企業(yè)的治污，則需要生產(chǎn)治污設(shè)備的公司上門游說，很多小企業(yè)還是懷著能逃則逃的心態(tài)。

　　但即便針對(duì)個(gè)人健康需求的公司也仍然認(rèn)為需要政府增加扶持力度。拜納公司的王先生說：“我們希望政府多做一些公益活動(dòng)的宣傳，增加全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。此外，希望提高對(duì)企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)證，讓企業(yè)技術(shù)能得到更多的肯定，真正有技術(shù)的企業(yè)能在市場(chǎng)上占有更大的份額。這樣才能促進(jìn)這個(gè)行業(yè)內(nèi)技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展，而不是一直處于魚龍混雜，消費(fèi)者難以辨別的狀態(tài)。”

　　在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過程中，王先生還提出，地域政策不統(tǒng)一的問題也困擾著他們。比如國(guó)家性的創(chuàng)新基金，他們?cè)谏虾Ｄ芟硎艿剑麄兿聦俅砩淘谄渌鞘芯拖硎懿坏剑ㄒ恍┒愂諆?yōu)惠政策的不統(tǒng)一也對(duì)企業(yè)的拓展壯大起到阻礙作用。