有助于進一步完善我國污染場地環(huán)境防治技術(shù)體系地下水是彌足珍貴的淡水資源，也是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素之一。我國地下水資源量僅占全國水資源總量的31%，卻要維持全國近70%的人口飲用和40%的農(nóng)田灌溉。
我國地下水污染源點多面廣，部分污染源周邊地下水污染嚴重，亟待開展地下水污染防治。
以預(yù)防為主，堅持防治結(jié)合
加油站、工業(yè)污染源等成為地下水的潛在污染源，其所在位置及周邊地下水污染問題尤為突出。我國有約10萬座加油站，由于建站年限較長和防滲漏措施不足，油品易滲漏進入地下水，加油站及周邊地下水污染較嚴重。
我國先后有70余家鉻鹽企業(yè)，大部分堆場在鉻渣堆放期間未進行有效的頂層覆蓋和底部防滲處理，造成地下水的六價鉻污染。
甘肅蘭州地下水苯污染、河北滄州“紅豆水”事件、河南禹州市加油站周邊井水石油類污染、騰格里沙漠地下水污染等地下水環(huán)境污染事件頻發(fā)，地下水污染的嚴重性正引起廣泛關(guān)注。由于地下水具有流動性，若防治不及時，可能造成更大面積的地下水污染，引發(fā)嚴重后果，因此必須對受污染地下水開展污染控制和治理工作。
我國目前地下水污染防治的工作思路主要是：以預(yù)防為主，堅持防治結(jié)合，開展地下水保護與治理，遏制地下水污染惡化趨勢。
《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011~2020年）》中明確提出，我國地下水污染防治工作以預(yù)防為主，綜合防治。《華北平原地下水污染防治工作方案》指出要統(tǒng)籌土壤和地下水污染修復(fù)，適時提出地下水污染修復(fù)方案，開展地下水修復(fù)示范。《水污染防治行動計劃》要求，公布京津冀等區(qū)域內(nèi)環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點。
健全污染場地防治技術(shù)體系
美國、歐盟、澳大利亞等國家，均專門針對地下水出臺了一系列修復(fù)技術(shù)規(guī)范，涉及地下水修復(fù)目標制定、修復(fù)技術(shù)篩選與方案制定、修復(fù)工程實施、修復(fù)效果評估與修復(fù)終止、場地關(guān)閉等環(huán)節(jié)。
國外地下水修復(fù)標準的特點主要有：出臺專門的地下水修復(fù)技術(shù)規(guī)范，確定地下水修復(fù)工作流程，規(guī)定地下水修復(fù)目標確定的原則和方法，明確地下水修復(fù)技術(shù)篩選方法，規(guī)定地下水修復(fù)驗收的方法。
我國污染場地地下水修復(fù)開始于“六五”科技攻關(guān)，目前在基礎(chǔ)技術(shù)理論研究和修復(fù)技術(shù)集成應(yīng)用方面取得了較大進展。近年來，已經(jīng)實施了30多個污染場地地下水污染治理工程。主要集中在北京、江蘇、湖南、山東、青海等地，涉及化工、農(nóng)藥、焦化廠、重金屬等污染場地的地下水修復(fù)；污染物主要包括石油烴、多環(huán)芳烴、農(nóng)藥以及重金屬等；采用的地下水修復(fù)技術(shù)主要有抽出—處理、多相抽提、化學氧化、化學還原、地下水空氣注射和地下水可滲透反應(yīng)墻等技術(shù)。
2014年7月，環(huán)境保護部發(fā)布了場地環(huán)境系列導(dǎo)則，涵蓋場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、風險評估和土壤修復(fù)等內(nèi)容。場地地下水污染修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則作為后續(xù)編制計劃導(dǎo)則未能同時發(fā)布，在《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4）中也提及地下水污染修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則另行公布。
2014年11月，環(huán)境保護部發(fā)布《地下水污染修復(fù)（防控）工作指南》。雖然涉及地下水修復(fù)，但是文件的約束性及規(guī)范性弱于行業(yè)標準和國家標準。
我國的地下水污染修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)修復(fù)實踐，明確地下水污染修復(fù)的工作流程；確定按照地下水功能和風險評估相結(jié)合的地下水污染修復(fù)目標值的制定原則；規(guī)定地下水修復(fù)技術(shù)的篩選程序、內(nèi)容和技術(shù)要求；規(guī)范地下水修復(fù)驗收的程序、內(nèi)容和技術(shù)要求。
污染場地修復(fù)涉及土壤和地下水，我國目前僅發(fā)布了《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），地下水的修復(fù)標準尚未出臺，難以指導(dǎo)我國污染場地的實際修復(fù)工作。如我國南方某化工廠污染場地在修復(fù)土壤后，發(fā)現(xiàn)污染場地地下水擴散出場地邊界，影響周邊飲用水安全，后續(xù)才開展地下水污染修復(fù)工作。
地下水修復(fù)標準實施后，可進一步完善我國污染場地防治技術(shù)體系，避免污染場地僅治理土壤而忽視地下水污染治理工作。這一標準可與《導(dǎo)則》互為補充，實現(xiàn)污染場地的土壤和地下水的統(tǒng)防統(tǒng)治。
修復(fù)成本短期增加但長期節(jié)約
地下水一旦遭受污染，治理費用和所需的時間將增加。2011年，美國環(huán)保局統(tǒng)計了美國各州的埋地油罐污染場地，發(fā)現(xiàn)隨著時間推移，由于地下埋地油罐油品泄漏導(dǎo)致地下水污染場地增加，延長了修復(fù)時間，增加了修復(fù)成本，導(dǎo)致修復(fù)效率降低。從1990年開始每年完成2.5萬個場地的修復(fù)工作，到2006年~2009年每年僅能完成1.4萬個場地修復(fù)。
《導(dǎo)則》的實施規(guī)范了地下水污染修復(fù)行為，督促在實際污染場地修復(fù)實踐中開展地下水污染修復(fù)工作，短期內(nèi)會導(dǎo)致污染場地修復(fù)成本增加。
相比于土壤而言，由于地下水缺乏資源再開發(fā)利用的驅(qū)動力，目前地下水污染修復(fù)資金主要來自于政府，可能會導(dǎo)致地下水污染場地難以籌集足夠的資金去實施修復(fù)。
但長期來看，《導(dǎo)則》的實施可促進污染場地實現(xiàn)土壤和地下水協(xié)同治理。一方面，避免因忽略地下水的修復(fù)導(dǎo)致的場地土壤二次污染，避免污染場地重復(fù)修復(fù)，從而降低污染場地總修復(fù)成本；另一方面，盡早開展地下水污染修復(fù)可縮小污染擴散范圍，縮短修復(fù)的時間和降低修復(fù)成本。
作者系環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副研究員
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