2018年水環(huán)境治理再次迎來新氣象：截至年底前在全國湖泊全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實屬地管理責(zé)任。也就是各地區(qū)各有關(guān)部門要建立“一湖一檔”，加強分類指導(dǎo)，完善監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)格考核問責(zé)。
“湖長”一詞正式發(fā)布，距離“河長”一年有余。湖泊在年底前將全面建立湖長制，成為2018年伊始政府送給百姓生活碧水藍天的“新年禮包”。作為江河水系的重要組成部分，湖泊在蓄洪儲水及維護區(qū)域生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。但與河流相比，湖泊的自然屬性復(fù)雜，管理保護難度更大。加上湖泊周圍大多是人類聚居之處，很容易被污染。一旦污染，治理難度又特別大。湖泊更容易沼澤化、藻類問題突出。
《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》不僅明確了湖長的職責(zé)和任務(wù)，還提出了更為嚴(yán)格的湖泊管理保護措施。湖泊最高層級的“湖長”是第一責(zé)任人，對湖泊的管理保護負(fù)總責(zé)。提出在全面推行河長制的基礎(chǔ)上，對湖泊實施湖長制，以加強湖泊水域空間管控和岸線管理保護，以及湖泊水資源保護和水污染防治。具體而言，就是要控制入湖污染物排放量，“給湖泊減負(fù)”，實施國家節(jié)水行動，實施入湖排污口的清理和整治，提高入湖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
加強湖泊水資源保護和水污染防治是《指導(dǎo)意見》中明確提出的主要任務(wù)之一。對于湖泊而言，湖長制是河長制的具體化，為湖泊量身定制，更具針對性——有的湖泊淤積嚴(yán)重，要底泥清淤，清理內(nèi)源污染。有的要在湖泊周邊設(shè)置濕地，凈化入湖水質(zhì)。有的要實施水系連通工程，提高湖泊水體流動性。用一句話來概括，在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見，實際是對河長制的一種深化和具體化，這個《指導(dǎo)意見》是專門為湖泊量身定制的。
與此前相比，湖泊水域的生態(tài)環(huán)境保護制度將更加明確和細(xì)化。湖泊所在的市、縣、鄉(xiāng)要按照行政區(qū)域分級分區(qū)設(shè)立湖長，實行網(wǎng)格化管理。細(xì)化實化湖長職責(zé)，健全網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，落實湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，督促各級湖長主動把湖泊管理保護責(zé)任扛在肩上、抓在手上。湖泊最高層級的湖長是第一責(zé)任人，對湖泊的管理保護負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標(biāo)任務(wù)。
河湖之病表現(xiàn)在水里，根子在岸上。解決河湖管理保護這個難題，必須實行“一把手”工程。主要領(lǐng)導(dǎo)站到了河流防治責(zé)任的最前端，責(zé)任很明確，推責(zé)無彈性，追責(zé)無人替，履責(zé)變剛性，變“九龍治水”為“河長治水”。近年來國家有關(guān)部門已推出一系列保護水資源的管理辦法，為河長制與湖長制的推進拉開先奏并奠定基礎(chǔ)。目前河長制制度體系和組織體系已經(jīng)基本建立，河湖專項整治行動深入開展，推動解決了一大批河湖管理難題。
如今，“河長制”“湖長制”相繼出臺，責(zé)任又層層落實的情況下，河湖治理正迎來碧水藍天。很多河湖實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。這也意味著國家對湖泊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管、保護和治理力度正在逐步升級。河湖流域生態(tài)環(huán)境保護尤其是黑臭水體治理進程將會進一步加快，河湖環(huán)保投資也將逐步增長。
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