“逢雨必澇”是我國城市發(fā)展中的一大“痼疾”，“海綿城市”則被看作是“一劑良方”。但今年夏季以來，不少城市又出現(xiàn)了嚴重的內(nèi)澇現(xiàn)象，其中不乏“海綿城市”國家級試點城市。人們不禁質(zhì)疑，為什么一場暴雨就把“海綿城市”打回原形？
的確，“海綿城市”建設(shè)動輒數(shù)百億投資，工期長達數(shù)月，給人們?nèi)粘Ｉ顜矸N種不便，若在暴雨面前“一敗涂地”，人們自然有疑惑、有不滿。當“一勞永逸解決城市內(nèi)澇問題”“不懼50年一遇的大暴雨”經(jīng)不住暴雨檢驗被“打臉”，無疑也傷害了人們對“海綿城市”的信心。
國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，“海綿城市”建設(shè)貴在有恒。它不是一個單純的目標，而是作為城市治理理念和發(fā)展方向，貫穿于城市建設(shè)的始終。況且“冰凍三尺非一日之寒”，經(jīng)過相對粗暴的擴張之后，國內(nèi)很多城市建設(shè)“海綿城市”的難度較大，想立竿見影、一蹴而就是不可能的。所以，城市一下雨就“看海”，板子不能打到“海綿城市”上，問題的癥結(jié)仍在于建設(shè)是否到位，推進是否扎實，政策是否持續(xù)。
總的來說，國內(nèi)目前推進“海綿城市”建設(shè)存在“三重三輕”的問題：其一，重面子輕里子。“海綿城市”意在形成一個全方位、立體的城市生態(tài)系統(tǒng)。但在實踐中，有的城市帶有濃厚的“示范區(qū)”思維，往往重點打造一條道路、一個街區(qū)，結(jié)果成了景觀工程，一場大雨就露餡；有的城市把政績擺在地上，屋頂花園、雨水花園、下凹綠地等綠色設(shè)施應(yīng)有盡有，但埋在地下的排水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄池等灰色設(shè)施應(yīng)付了事……沒有系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃引領(lǐng)，“海綿城市”建設(shè)只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。
其二，重建設(shè)輕管理。“海綿城市”建設(shè)效果能否持續(xù)，很大程度取決于后續(xù)的管理維護。例如，河道及調(diào)蓄池的保潔清淤，地下設(shè)施的定期清理和檢查等。有些城市的植草溝、調(diào)蓄池、種植屋面建好之后，沒有繼續(xù)投入專業(yè)的管理和維護，漸漸喪失了原有的作用，最后既無法展現(xiàn)“海綿城市”的功效。
其三，重投資輕運營。“海綿城市”建設(shè)需要投入大量的資金，雖然國家鼓勵采用PPP模式來解決建設(shè)資金不足的難題，但苦于“海綿城市”建設(shè)項目可經(jīng)營性差的現(xiàn)實，政策的持續(xù)性令人堪憂。在實際運作中，綠地、廣場、道路改造等項目都不能直接產(chǎn)生運營收入，企業(yè)對“海綿城市”建設(shè)的預期收益不樂觀，參與度不高。所以，政府在為“海綿城市”建設(shè)提供持續(xù)的財政支持之余，還要制定清晰的回報機制，充分調(diào)動社會的積極性。
“海綿城市”是未來城市建設(shè)的必然方向，在推進過程中難免碰到各種各樣的問題。但必須明白，在大自然災害面前，人類的任何僥幸與虛浮都是靠不住的。只有老老實實從現(xiàn)狀出發(fā)，不妄言，不作假，不氣餒，真正把好事干好，我們的城市才不會輕易為大雨所“傾倒”。
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