日前，湖北省召開省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償機(jī)制工作推進(jìn)會，選擇20個縣市區(qū)實施試點，上下游地方政府協(xié)商確定補償金額，每年不低于300萬元。不久前浙江受新安江生態(tài)補償成功經(jīng)驗的啟發(fā)，在省內(nèi)八大水系源頭地區(qū)，全部建立上下游的生態(tài)橫向補償機(jī)制，補償標(biāo)準(zhǔn)由上下游縣(市、區(qū))在500萬元至1000萬元范圍內(nèi)自主協(xié)商確定。長江商報記者發(fā)現(xiàn)，近一段時間內(nèi)，長江流域的多個省份啟動了流域橫向生態(tài)補償機(jī)制。
湖北5個流域20個縣市區(qū)試點
8月中旬，湖北省召開省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償機(jī)制工作推進(jìn)會，湖北省選擇通順河、黃柏河、天門河、梁子湖、陸水河等5個流域及相關(guān)20個縣市區(qū)，在2018年實施流域橫向生態(tài)保護(hù)補償試點;到2020年省內(nèi)長江流域相關(guān)市縣60%以上建立橫向生態(tài)補償機(jī)制。
同時，湖北省財政廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償機(jī)制的實施意見》，意見中提出，將流域跨界斷面的水質(zhì)水量作為補償基準(zhǔn)，地方可選取高錳酸鹽、氨氮、總氮、總磷及流量、泥沙等監(jiān)測指標(biāo)，以簽協(xié)議前3年至5年平均值作為補償基準(zhǔn)。流域上下游縣市區(qū)可協(xié)商選擇資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等補償方式，鼓勵上下游地區(qū)開展排污權(quán)、水權(quán)交易。上下游地方政府協(xié)商確定補償金額，每年不低于300萬元。
事實上，在湖北省內(nèi)已有地方開始試點流域橫向生態(tài)補償。去年底，武漢市提出《長江武漢段跨界斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償辦法》，明確在長江武漢段左右岸共設(shè)置13個監(jiān)測斷面進(jìn)行水質(zhì)考核。原長江水利委員會總工程師辦公室主任姜兆雄認(rèn)為，此舉有利于進(jìn)一步落實水污染防治目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，有利于促進(jìn)流域水質(zhì)改善、流域和諧發(fā)展和流域健康發(fā)展。
湖北大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授李兆華表示，以斷面考核為依據(jù)，建立獎懲分明的生態(tài)補償機(jī)制，將環(huán)保責(zé)任與經(jīng)濟(jì)掛鉤，打通了橫向生態(tài)補償?shù)募夹g(shù)障礙。
武漢市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴長江商報記者，當(dāng)前，武漢市已針對重點水體布設(shè)水體提質(zhì)公示牌，市民可隨時參與監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)具體河流水體提質(zhì)相關(guān)突出問題，市民可撥打公示牌上的監(jiān)督電話，及時督促解決，對水體長效治理有何措施建議，也可電話反映。
全國流域橫向生態(tài)補償進(jìn)入實施階段
2016年底，國家發(fā)展改革委、水利部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制的指導(dǎo)意見》，指出開展橫向生態(tài)保護(hù)補償，是調(diào)動流域上下游地區(qū)積極性，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重要手段，是健全生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制的重要內(nèi)容。今年以來，全國各地流域橫向生態(tài)補償政策紛紛出臺，開始進(jìn)入具體實施階段。
比如，重慶市政府印發(fā)建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制實施方案，明確2020年前，在龍溪河、璧南河等19條流域面積500平方公里以上且跨2個或多個區(qū)縣的次級河流建橫向補償機(jī)制。
四川省與云南、貴州簽訂了赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議，決定四川、貴州、云南三省每年共同出資2億元設(shè)立赤水河流域水環(huán)境橫向補償資金，作為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)獎勵政策實施后的首個在長江流域多個省份間開展的生態(tài)保護(hù)補償試點，中央財政資金將給予重點支持，此次生態(tài)補償實施年限暫定為2018年至2020年。
而在我國首個跨省流域水環(huán)境補償試點——新安江流域，在首輪試點取得明顯成效后，2015年至2017年新安江上下游的橫向生態(tài)補償實施了第二輪試點，試點資金由3年的15億元，增加到21億元，其中中央財政3年9個億不變，兩個省每年的資金分別由1個億增加到2個億，新增的1個億補償資金主要用于安徽省內(nèi)兩省交界區(qū)域的污水和垃圾治理，特別是農(nóng)村污水和垃圾治理。
在今年的世界環(huán)境日上，浙江省財政廳廳長徐宇寧透露，新安江流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)谌喸圏c即將啟動。受新安江生態(tài)補償成功經(jīng)驗的啟發(fā)，浙江省內(nèi)八大水系的源頭地區(qū)，從今年開始全部建立上下游的生態(tài)橫向補償機(jī)制。補償標(biāo)準(zhǔn)由上下游縣(市、區(qū))在500萬元-1000萬元范圍內(nèi)自主協(xié)商確定。
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