一、推進(jìn)全省污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的主要做法
一是確保規(guī)劃落實。省發(fā)改委按照“以規(guī)劃帶項目，以項目定資金”的要求，認(rèn)真落實《福建省城市污水、垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》和《福建省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，目前規(guī)劃確定的項目，比原計劃增加了20個，安排28個垃圾處理設(shè)施項目，大部分均為擴(kuò)大內(nèi)需政策爭取國家增投資金項目，各地要確保規(guī)劃項目的落實，完成好省政府確定的今年目標(biāo)任務(wù)。
二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。為了加快推進(jìn)全省污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，省政府先后出臺了8份政策性文件，省發(fā)改委也配合省建設(shè)廳等相關(guān)部門制定了一系列配套措施，包括稅收、電價、用地、資金補(bǔ)助、項目審批、招投標(biāo)管理等方面的內(nèi)容，形成了從規(guī)劃、項目建設(shè)到運營監(jiān)管一整套比較完整的產(chǎn)業(yè)化制度和辦法，有效地指導(dǎo)、支持、推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化工作。
三是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為幫助我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)即財政轉(zhuǎn)移支付縣（市）加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，從2007年下半年起省發(fā)改委提高對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣市污水垃圾產(chǎn)業(yè)化資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):污水從日處理1萬噸補(bǔ)助130萬元提高到150萬元；垃圾從日焚燒100噸補(bǔ)助130萬元提高到150萬元（垃圾填埋沒有補(bǔ)助）。高于沿海縣（市）即非財政轉(zhuǎn)移支付縣（市）的50%。
四是加大資金投入。近兩年來省發(fā)改委每年都安排省級預(yù)算內(nèi)投資6000萬元用于補(bǔ)助全省污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。同時積極幫助爭取中央資金，2008年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資3.22億元用于59個城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，其中污水設(shè)施項目36個、2.18億元，垃圾處理設(shè)施項目23個、1.04億元；2009年爭取第二批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資2.8億元用于我省44個城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，其中污水處理設(shè)施項目33個、2.05億元，垃圾處理設(shè)施項目建11個、0.75億元。去年以來爭取的中央預(yù)算內(nèi)投資有80%左右傾斜用于欠發(fā)達(dá)縣（市）的項目，有力地推動了欠發(fā)達(dá)縣（市）污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
二、當(dāng)前污水垃圾項目建設(shè)中存在的問題
一是前期工作不夠重視。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)沒有把污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目擺上重要議事日程，前期工作嚴(yán)重滯后，選址、征地、環(huán)評、工藝等工作反復(fù)變更，導(dǎo)致進(jìn)度偏慢，影響項目開工建設(shè)。
二是個別項目建設(shè)進(jìn)度較慢。今年我省安排建設(shè)的43個污水處理廠和28個垃圾處理場，截止到目前，部分項目仍停留在前期工作或三通一平階段，無實質(zhì)性進(jìn)展。特別是第一批中央增投項目，個別項目因由于選址的變更，履行基建程序還需一段時間，造成建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。
三是地方配套資金到位率不高。根據(jù)摸底調(diào)查，第一批、第二批增投項目中的污水、垃圾處理設(shè)施項目，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、“以獎代補(bǔ)”資金和省財政代財政部發(fā)行的地方債券所占比例已經(jīng)達(dá)到總投資的三分之二左右，在加上BOT投資商的投資，污水處理和管網(wǎng)設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金應(yīng)該是基本落實的，但是個別地方政府存在“等、靠、要”的思想，籌措配套資金不積極，資金到位不及時。
三、對擴(kuò)大內(nèi)需中央增投項目的幾點要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要高度重視擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資項目的落實，要抓緊抓好投資項目的實施，認(rèn)真落實好地方配套資金的及時到位。各地的增投項目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要落實工作責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，倒計時安排工作計劃，確保中央增投項目出成效，發(fā)揮拉動內(nèi)需效應(yīng)。
二是加快項目建設(shè)進(jìn)度。針對階段性目標(biāo)要求，各地行政主管部門要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任，在確保質(zhì)量、安全的前提下，督促項目單位加快項目建設(shè)進(jìn)度，及時將新增投資用于土建安裝和設(shè)備材料采購，盡快形成實物工作量，形成有效需求，盡早完成計劃投資任務(wù)。
三是抓好落實地方配套資金。各縣市政府千方百計多渠道籌措地方政府配套資金，要從財政預(yù)算、土地出讓收益、城市建設(shè)維護(hù)費、地方政府債券、各種專項資金等多渠道籌措配套資金，確保按照有關(guān)部門對增投項目三個“百分之百”的要求，在今年9月底前將第二批新增中央投資項目地方配套資金100%落實到位。
四是加強(qiáng)督促檢查。各縣市和項目單位要細(xì)化落實各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，加強(qiáng)對資金使用和工程建設(shè)過程中的督查要求，嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁將新增中央投資用于償還債務(wù)和拖欠款，嚴(yán)防新增投資用于不符合規(guī)定的建設(shè)項目，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用、浪費建設(shè)資金，督促項目單位加快建設(shè)力度，確保工程質(zhì)量合格和安全，杜絕“半拉子”工程。
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