黃河，中華民族的母親河，孕育古老華夏文明，哺育世代中華兒女。然而隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，母親河也不得不承受所帶來的污染之痛，讓母親河休養(yǎng)生息成為所有關(guān)愛她的華夏兒女的共同心聲。
9月3日，全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議暨黃河中上游流域水污染防治工作專題會議在陜西省西安市召開。為探求一河一策的治理思路，環(huán)境保護部部長周生賢于會前專門安排時間帶領(lǐng)有關(guān)司局負責(zé)同志，在陜西省委有關(guān)同志的陪同下，對陜西省境內(nèi)黃河中上游流域水污染防治工作情況進行考察調(diào)研。一路上他入企業(yè)，走河堤，進校園，下基層，與大家共商黃河治理大計。
思想要解放，標準就是生產(chǎn)力
9月1日上午，周生賢一行首先來到咸陽市東郊污水處理廠，這是陜西省采用BOT形式投資建成的第一個現(xiàn)代化城市污水處理廠，它的建成投運結(jié)束了咸陽市大量生活污水直排渭河的歷史。
在東郊污水處理廠，周生賢詳細了解了企業(yè)的投資造價、處理能力、在線監(jiān)測和工藝流程，對企業(yè)的BOT運作模式產(chǎn)生了濃厚的興趣。
企業(yè)負責(zé)人介紹說:“我廠在建設(shè)中采用的是企業(yè)建廠、政府建網(wǎng)，企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管，企業(yè)按規(guī)定標準排放、政府按達標水量付費的市場運作模式，它不僅闖出了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的一條新路，解決了政府投資不足的問題，更重要的是，這種政府和企業(yè)之間相互制約、相互協(xié)作，政資分開、政企分開、互相配合的運營機制，可以說實現(xiàn)了政府、企業(yè)、市民、環(huán)境四贏的目標。”
聽完介紹，周生賢饒有興致地問:“這個廠運行幾年了？情況怎么樣？”
“東郊污水處理廠投入運營至今已經(jīng)3年了，情況比較穩(wěn)定。污水處理各項指標均已達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準要求，并已與當?shù)丨h(huán)保局污染源在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。目前，企業(yè)每日污水處理能力已占到咸陽市生活污水的60％，日平均為渭河削減近10萬噸污水。”
“水價定為多少？企業(yè)的收益如何？”
“水價每噸平均在7角錢，企業(yè)有1角錢的收益空間。環(huán)保雖然是公益事業(yè)，但企業(yè)投資也得到了回報，盡管微利，可收益比較穩(wěn)定。”
聽到這樣的回答，周生賢滿意地點了點頭，對陪同考察的陜西省委常委、副省長洪峰說:“這個模式好！污水處理廠的建設(shè)要打破過去由國家、政府包攬的局面，既可以請有能力的企業(yè)來建設(shè)運營，也可以由政府與企業(yè)聯(lián)合起來辦。總之，誰有力量、誰有能力誰來辦，誰能辦好、能正常運行就讓誰干。思想一定要解放，無論采取什么樣的方式，生產(chǎn)力才是最終標準，要真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益與治污效益的雙贏。”
洪峰說:“我們從2007年起就已經(jīng)開始向全省推廣咸陽的這種BOT運營模式，到2010年，渭河流域建成的56個城鎮(zhèn)污水處理廠都將按此模式運營。”
力度要加大，努力實現(xiàn)團結(jié)治污
發(fā)源于甘肅、流經(jīng)陜西境內(nèi)的渭河是黃河最大的支流，它的水質(zhì)狀況直接影響到黃河中上游的污染防治。上世紀90年代以來，伴隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化的迅猛發(fā)展和人口的急劇膨脹，渭河水質(zhì)嚴重污染，生態(tài)水不斷減少，泥沙大量淤積，曾經(jīng)的滔滔渭河如今卻被人稱作關(guān)中“下水道”，成為黃河流域最大的污染源。2005年，渭河污染引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，一場由國家、省、市各層面共同參與、氣勢磅礴的治渭攻堅戰(zhàn)也從此打響。
洪峰向周生賢介紹說:“陜西的渭河治理共打了‘三大戰(zhàn)役’，第一戰(zhàn)役是治污，主要包括建污水處理廠、垃圾處理場，關(guān)閉污染企業(yè)；第二戰(zhàn)役是注入生態(tài)水，通過引漢濟渭解決渭河缺少生態(tài)水的問題；第三戰(zhàn)役就是沿渭兩岸的生態(tài)建設(shè)、景觀、防洪工程。經(jīng)過幾年的努力，渭河變化有目共睹。”
周生賢一行站在渭河(咸陽段)的河堤上，陣陣秋風(fēng)迎面吹來，一泓綠水碧波蕩漾，滿目蔥蘢的蘆葦隨風(fēng)擺動，周圍市民們正迎著陽光鍛煉，兒童們盡情追逐嬉戲，一幅人與自然和諧共處的美麗圖卷就在眼前展開。
在咸陽湖畔，周生賢認真聽取渭河綜合治理進展和咸陽市環(huán)境保護工作匯報，不時插話了解詳細情況。當?shù)弥己恿饔蚓C合污染指數(shù)由2003年的9.04下降到2008年的2.44，降幅達73％，水質(zhì)由劣Ⅴ類變?yōu)棰躅悤r，他關(guān)切地問道:“今年水質(zhì)如何？”
“今年上半年13個斷面高錳酸鹽指數(shù)平均值為8.07，達到了Ⅳ類水。”
周生賢臉上露出了笑容，他說:“短短三四年時間，渭河水質(zhì)就由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)棰躅悾廴镜玫搅擞行д危兾魇∮羞@樣的工作力度，不愁環(huán)保工作搞不好。”
走到渭河2003~2008年高錳酸鹽指數(shù)變化展板前，周生賢指著曲線變化圖問道:“為什么2007年渭河污染物濃度有所升高？”得知是因為天氣影響、水量大幅減少造成污染物濃度上升時，周生賢說:“水利、林業(yè)和環(huán)保部門要聯(lián)手治理渭河，要綜合考慮水量、水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境三大因素，不能各搞各的。以咸陽來說，財力、資源有限，因此一定要幾個部門聯(lián)合起來，相互配合、相互支持。環(huán)保部門將一如既往地主動支持林業(yè)、水利部門的工作，努力形成流域團結(jié)治污的良好局面，這樣才能把治污任務(wù)落到實處。”
堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展
“終南陰嶺秀，八水繞長安”，位于西安城市東部的浐、灞兩河是西安“八水”中最著名的“兩水”。9月1日下午，周生賢部長在陜西省委副書記、省長袁純清等人的陪同下，來到了浐灞生態(tài)區(qū)，實地考察園區(qū)的生態(tài)創(chuàng)建工作。“一河清波、兩岸綠色、魚翔淺底、候鳥棲息、人水和諧”的美好景象給周生賢留下了深刻的印象。
浐灞生態(tài)區(qū)管委會主任楊六齊向周生賢介紹道，這里曾經(jīng)是西安市最大的垃圾場，到處可見挖沙采砂，污水亂流，臟亂不堪。2004年9月，西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會正式成立，并以讓浐、灞河休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機為目標，按照“河流治理帶動區(qū)域發(fā)展，新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)”的總體思路，從治理污水、垃圾、挖沙三大問題入手，以碧水清污、塑河修壩、修沙造林、恢復(fù)綠化等生態(tài)措施，全面推進浐灞生態(tài)區(qū)的綜合治理，使得區(qū)域面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
看著浐灞生態(tài)區(qū)過去臟亂不堪的照片，與如今寬闊的道路、浩淼的水面，隨風(fēng)輕舞的楊柳所形成的鮮明對比，周生賢不禁感慨:“變化實在太大了，這才是最大的民生工程。西安是真正為人民做了件好事，把無人問津的地方，通過改善環(huán)境，整治河道，增添生態(tài)景觀，搞成了黃金地段。這正說明了加強環(huán)境保護是推動經(jīng)濟發(fā)展的題中應(yīng)有之意，離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護必然是‘緣木求魚’，西安市真正地把環(huán)境保護融入了經(jīng)濟發(fā)展當中。”
陪同考察的西安市委書記孫清云表示:“西安市已經(jīng)提出了‘國際化、市場化、人文化、生態(tài)化’的發(fā)展思路，大力實施規(guī)劃立市、產(chǎn)業(yè)強市、環(huán)境優(yōu)市、文化名市的發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善環(huán)境質(zhì)量來提升城市品位，擴大發(fā)展空間，提高人民生活水平，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展！”
保護母親河，讓母親河休養(yǎng)生息，她必將以慈愛的目光，溫暖的雙手，庇護她的后代們……
考察期間，周生賢還參觀了西安思源學(xué)院污水處理站，看望了西北環(huán)境保護督查中心、陜西省環(huán)保廳和西安市環(huán)保部門的干部職工，并代表環(huán)境保護部向他們表示親切的問候。
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