今年汛后，南水北調(diào)中線工程將從湖北丹江口水庫向河南、河北、天津、北京等4省市20余座城市供水。為確保供水水質(zhì)安全，湖北省十二屆人大二次會(huì)議22日表決通過了《湖北省水污染防治條例》。
作為南水北調(diào)中線工程水源地、三峽大壩所在地和“千湖之省”，湖北近年來卻“憂水”。去年3月至6月，長江干流湖北段水質(zhì)首次出現(xiàn)高濃度、大范圍總磷超標(biāo)，采樣監(jiān)測的37個(gè)斷面中有33個(gè)斷面超標(biāo)。
由于過度開發(fā)，全省100畝以上面積的湖泊從上世紀(jì)50年代的1332個(gè)銳減為843個(gè)，水域面積減少了1.2萬平方公里。目前湖泊數(shù)量、面積萎縮的勢頭仍未遏制。
湖 北 省 內(nèi) 長 江 支 流 去 年 水 質(zhì) 為 三 類 以 下 的 占16%，水質(zhì)為劣五類的占6%。被監(jiān)測的295個(gè)湖泊總體水質(zhì)為重度污染，水質(zhì)為劣五類的占40%。作為水資源大省，湖北還需解決1500多萬人安全飲水問題。
湖北省政府表示，湖北將著力實(shí)施“碧水工程”，構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。
然而，體制機(jī)制成為掣肘。“根子在于政府統(tǒng)籌缺位，部門職責(zé)不清、監(jiān)管不力。”湖北省人大法制委員會(huì)副主任委員欒麗娜說。
22日表決通過的《湖北省水污染防治條例》針對實(shí)際工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，作出了細(xì)化規(guī)定。據(jù)欒麗娜介紹，條例規(guī)定實(shí)行水污染防治政府首長負(fù)責(zé)制，并通過列舉方式明確了水污染防治工作中環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)和水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的主要職責(zé)。
條例要求政府及其部門公開水污染防治有關(guān)信息，重點(diǎn)排污單位公開主要污染物種類、方式、濃度和總量，以及水污染防治設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行情況。
依據(jù)條例，湖北將制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行排污者環(huán)保誠信檔案制度，對水污染公益訴訟提供支持。
“針對違法成本過低的情況，條例規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。”湖北省人大常委會(huì)副秘書長滕鑫曜說，條例在上位法規(guī)定的罰款幅度內(nèi)提高處罰下限，對于受到處罰拒不改正者，條例規(guī)定可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
“規(guī)范全體社會(huì)成員的行為，最嚴(yán)格的莫過于法。”湖北省人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)秘書長陳曉陽說。
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