近年來，崇州市踐行新發(fā)展理念，以推進四川省海綿城市建設示范城市為契機，建立系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設長效機制探索公園城市示范區(qū)建設的崇州經(jīng)驗。
2022年末，崇州市海綿城市達標面積占建成區(qū)面積比例達36.1%。建成項目徑流總量控制容積372萬立方米/年，面源污染削減量50.2%，雨水回用總量為6.83萬立方米/年。
將海綿城市系統(tǒng)和建設項目有機結合
崇州市堅持“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網(wǎng)”高位統(tǒng)籌，針對內(nèi)澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問題，通過“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”思路，制定積水點治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復等系列措施。
崇州市2022海綿城市建設推進動態(tài)圖
全面落實雨水徑流量和徑流污染控制要求，將雨水年徑流總量控制率等多項指標在《海綿城市專項規(guī)劃》中分解到用地地塊，將海綿城市規(guī)劃指標融合到國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃，在土地出讓中出具海綿城市建設指標，在規(guī)劃設計方案中專業(yè)審查海綿城市專篇或?qū)Ｕ拢谑┕D審查機構進行海綿專項審查，將海綿設施納入竣工驗收，確保海綿城市的系統(tǒng)性和項目建設靈活性。
在城市建設項目中植入海綿城市理念
崇州市堅持“全域海綿”理念，按照海綿城市系統(tǒng)要求，將海綿城市理念納入項目建設運營全過程。以城市項目建設為抓手，在建設項目中植入海綿城市理念和海綿城市設施，成立海綿辦全過程管理指導海綿城市建設。把海綿城市建設與其他建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步審批、同步施工、同步驗收、同步移交，推進系統(tǒng)規(guī)劃和微觀地塊指標及設施有機結合。
崇州市海綿城市在線監(jiān)測系統(tǒng)
全域推進海綿城市建設，統(tǒng)籌開展防洪排澇設施、綠色住區(qū)、城市更新、老舊小區(qū)改造等重點項目建設，最大程度上保障山水林園田等生態(tài)本底自然生態(tài)空間格局的完整性。截至2022年末，崇州市共有海綿城市建設項目389個，其中已完工項目153個，達標面積11.92平方公里，占建成區(qū)面積比例為36.1%。
因地制宜布設經(jīng)濟實用海綿城市設施
按照海綿城市規(guī)劃約束指標、建設要求，引入信息化智能化手段，建設海綿城市在線監(jiān)測系統(tǒng)，綜合運用監(jiān)測系統(tǒng)文件交換功能更好地為海綿城市建設服務。堅持在全域以每個微觀項目為控制單元，探索構造差異化的雨水徑流系統(tǒng)，因地制宜布設經(jīng)濟實用海綿設施。優(yōu)先選用本地材料和設備替代價格昂貴的塑料制品、除污降溫設施，堅持多使用如下凹式綠地、雨水花園、植草溝、碎石滲透設施等易養(yǎng)護經(jīng)濟適用設施，降低海綿城市運營費用。
崇州市明湖公園海綿城市示范點
通過海綿工程建設和海綿設施布局，有力緩解城市熱島效應，基本消除主城區(qū)黑臭水體，非傳統(tǒng)水源利用率提高。已完工海綿城市項目雨水資源化利用率已達到3%。“良好”等次以上水體占比從61.1%提升到90.5%。2016年至2021年，城市夏季月平均氣溫由24.7℃下降到24.1℃，在城市建設面積增大且城市人口增多情況下，城市內(nèi)外溫差逐步由4.5℃降至3.9℃。
構建海綿城市全流程建設服務機制
崇州市建立海綿城市建設管控機制，堅持“綜合施策”“系統(tǒng)集成”，因地制宜采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿城市措施，分步研究制定出臺《海綿城市規(guī)劃建設管理技術規(guī)定》《建設項目海綿城市專項設計編制規(guī)定及審查要點》《海綿城市建設驗收工作實施方案》等制度規(guī)范，探索建立部門聯(lián)動管控機制。
崇州市頤和天璞雨水花園
同時，探索PPP推進模式，鼓勵社會資本參與海綿城市建設運營。爭取各級資金支持，統(tǒng)籌使用中央和地方各級資金，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標準、投融資機制及相關配套政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應。重點宣傳海綿城市建設在城市生態(tài)環(huán)境、設施功能、生活品質(zhì)等方面的作用，提升公眾對海綿城市認知度和參與意識，營造良好建設氛圍。
來源：今日崇州
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