近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳公布了全省十佳污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例，“汕頭多措并舉推進練江污染治理”案例入選其中。
作為曾經的“污染典型”，練江流域經過4年多綜合整治后成了“治污典范”，其生態(tài)環(huán)境的蝶變也是綠美汕頭生態(tài)建設的縮影。
近年來，汕頭市生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理能力，圍繞服務經濟發(fā)展大局，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護舉措，為汕頭綠色高質量發(fā)展保駕護航。近日，汕頭市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室通報，去年汕頭市國考、省考斷面、飲用水源、水功能區(qū)水質均穩(wěn)定達標，水環(huán)境、空氣質量等多項指標排名全省前列。
改善水環(huán)境
織就練江截污納污“一張網”
鼓聲咚咚、水花四濺、群眾吶喊……隨著端午節(jié)臨近，練江流域汕頭段再次熱鬧起來，一艘艘龍舟來回穿梭，爭相競渡。盡管潮汕地區(qū)天氣持續(xù)高溫，但村民無懼炎熱，加緊訓練，形成一幅人與自然和諧相處的鄉(xiāng)村美景。
練江，被當?shù)厝朔Q為“母親河”，卻曾因污染嚴重而發(fā)黑發(fā)臭。近年來，練江水質持續(xù)改善，為龍舟競渡創(chuàng)造了條件。在潮南區(qū)臚崗鎮(zhèn)上厝社區(qū)，當?shù)佚堉鄹傎悮v史悠久，今年該社區(qū)準備在練江流域舉行龍舟錦標賽。
鄉(xiāng)村熱鬧了起來，這得益于環(huán)境的改善。
近年來，汕頭市深化練江流域綜合整治，持續(xù)實施黨政領導包干支流和駐點辦公制度，并以強化截污控源、深化全流域治理、提升水環(huán)境承載力為總思路，以“三個結合”為抓手，推動練江整治工作邁上新臺階。
目前，練江流域已織成9120公里截污納污“一張網”，全面深化15條重要一級支流、275條二三級支流綜合整治。同時，建立健全污水處理設施運維管理、河道保潔、人居環(huán)境日常保潔等機制，確保河水清澈、河道干凈、河岸整潔；強化涉水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，壓實網格化環(huán)境巡查監(jiān)管責任，以專項執(zhí)法、異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式加大對流域內違法排污行為打擊取締。根據(jù)《2022汕頭市生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，練江水環(huán)境質量改善明顯，流域內生物多樣性逐步恢復。
水環(huán)境是一座城市發(fā)展的潛力和資本，走出練江，汕頭多地的水環(huán)境表現(xiàn)同樣亮眼。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，汕頭5個國考斷面、2個省考斷面水質均穩(wěn)定達標，總體優(yōu)良比例達到85.7%；國考斷面水環(huán)境質量改善情況排名全國第4位、全省第1位。韓江水環(huán)境質量保持優(yōu)良，飲用水源、水功能區(qū)水質達標率100%。
近岸海域水質狀況總體也表現(xiàn)優(yōu)良。優(yōu)良水質（符合第一、二類）海域面積占比為91.1%，內海灣水質年均值符合第四類海水水質標準，位于南澳縣的青澳灣更入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。
監(jiān)管見實效
“處罰一個、警示一批、教育一片”
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，對生態(tài)環(huán)境的重要性不言而喻。而當違法行為出現(xiàn)時，如何實現(xiàn)“處罰一個、警示一批、教育一片”的社會效果，更考驗著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門的監(jiān)管和服務能力。
2022年10月，汕頭市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員對金平區(qū)某食品有限公司進行現(xiàn)場檢查和執(zhí)法監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)該公司外排廢水中化學需氧量等污染物排放濃度均超標，存在環(huán)境違法行為。
相關部門隨即責令該公司改正超標排污行為，并根據(jù)水污染防治規(guī)定告知擬對其實施行政處罰。此后，該公司立即按要求整改并按規(guī)定主動在市主流報刊公開道歉，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。
“我們綜合考慮當事人違法情節(jié)、危害后果以及公開道歉守法承諾等情況，決定按告知金額降低40%對當事人環(huán)境違法行為實施行政處罰?！鄙穷^市生態(tài)環(huán)境部門相關執(zhí)法人員這樣說。
這正是汕頭在生態(tài)環(huán)境方面探索從輕處罰工作機制的行動實踐。
據(jù)了解，從今年4月1日起，《汕頭市生態(tài)環(huán)境行政違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰工作指引》正式施行。根據(jù)工作指引，當事人在行政處罰告知作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，符合相關要求可按罰款標準的30%—50%降低處罰。
“這是汕頭生態(tài)環(huán)境行政處罰制度的一大創(chuàng)新嘗試，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境處罰寬嚴相濟、懲教結合的精神，有利于鼓勵和引導企業(yè)及時改正環(huán)境違法行為。”汕頭市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，該工作指引施行以來，汕頭有7宗生態(tài)環(huán)境行政處罰案件當事人申請公開道歉承諾守法，其中有4宗案件已依法作出從輕處罰告知，擬從輕處罰金額46.975萬元，進一步支持企業(yè)紓困發(fā)展，助力打造法治化一流營商環(huán)境。
來源：南方日報
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