節水，是解決我國復雜水問題的首要環節。水利部日前印發的《關于加強重大引調水工程受水區落實節水優先的意見》強調，到2030年，受水區萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水利用系數等優于國內同類地區平均水平。這不僅為重大引調水工程受水區劃定了節水標尺，更表明了我國以節水優先破解受水區水資源制約、推動高質量發展的決心。
展開中國水圖，人多水少、北缺南豐，水資源時空分布不均是我國的基本水情。黨的十八大以來，為了讓缺水地區有水可用，黨中央統籌推進水災害防治、水生態保護修復、水環境治理，一批跨流域跨區域重大引調水工程先后建成、見效。南水北調東線、中線一期工程惠及沿線48座大中型城市，深刻改變我國北方地區供水格局；引漢濟渭、珠江三角洲水資源配置等工程建成通水，為區域發展提供強有力的水支撐；今年，遼東半島水資源配置、湖北引江補漢輸水沿線補水工程也將開工……這些工程的實施，讓缺水地區“有水可用”的期盼成為現實。
水資源增加不代表水資源富足。如果一邊加大調水、一邊肆意浪費水，不僅無法從根本上解決受水區缺水問題，更會陷入調水—浪費—再調水的惡性循環，讓重大引調水工程的戰略價值大打折扣。
破解水資源短缺問題，開源是補充，節水才是根本出路。早在南水北調工程開工前，中央就確立“先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水”的“三先三后”原則。這一原則不僅是南水北調工程的建設指南，更成為我國跨流域跨區域重大引調水工程的寶貴經驗，為受水區節水工作指明了方向。多年來，受水區沿線省市將節水護水意識融入經濟社會發展全過程，超過90%的受水區人均用水量已低于全國平均值。然而，對照“優于國內同類地區平均水平”的目標仍有不小差距。管好用好每滴遠道之水，提升受水區用水效率和效益，才是緩解水資源緊張局面的長效方法。
筑牢制度防線，逐步擰緊節水“龍頭”。要將節水評價貫穿重大引調水工程規劃、建設、運行全過程，科學劃定工程規模與布局，推動節水設施與主體工程同步設計、同步建設、同步投用，確保節水要求落地生根。強化節水評價事前、事中、事后管理，對未落實節水要求的工程嚴格把關，堅決杜絕“重調水、輕節水”的現象。
激發內生動力，推進受水區深度節水控水。要始終堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，根據水資源承載能力，優化城市空間布局、產業結構、人口規模，強化關鍵節水指標管控，倒逼產業結構優化升級，推動經濟社會發展量水而行。同時，要健全節水成效評價機制，將評價成果與調水管理、資金投入緊密掛鉤，強化評價結果運用；完善水價、水資源稅政策，探索推進區域綜合水價，充分發揮市場機制在水資源配置中的調節作用，引導全社會主動節水，讓節水理念轉化為實實在在的行動成效。
來源：經濟日報
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